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大数据撑腰扮靓城市颜值

作者:bbin宝盈    发布时间:2020-08-18 01:51    

  8月3日,禅城区城市管理和综合执法局公布了7月份共享单车减量工作成效,该区共享单车、共享助力车的数量已从11.9388万辆减至7.8625万辆。

  近年来,共享单车和共享助力车改变了一些市民出行习惯,解决了一些群众通勤“最后一公里”问题。但同时也带来了无序停放、数量饱和等现象,一定程度上影响了城市的市容市貌。

  今年的禅城区政府工作报告提出,禅城要全力打造宜居宜业宜创新的现代化高品质中心城区,要下足“绣花”功夫提升城市精细化智慧化管理水平,提升中心城区形态品质。

  在为共享单车、共享助力车“瘦身”的过程中,禅城城管部门AI摄像头、云广播、蓝牙道钉、嗅探等一批“黑科技”亮相,建成共享单车综合管理平台系统(测试),与企业联手,科学管控共享单车、共享助力车。

  以往许多地方解决共享单车乱停放问题,多依赖城管部门突击式整治或固守纠停。如此一来,既占用了大量的城市管理人力资源,和长效常态化管理预期也有差距。

  2019年11月开始,禅城城管就开始谋划利用智慧手段,管控被“任性停放”的共享单车。

  今年4月底,佛山市第一人民医院门前、东建大厦旁等8处地方,增加了全套的智慧管控设备。在东建大厦旁,禅城区城市管理和综合执法局门前的一片空地上,设置了黄色的划线位,划线位上,数颗黄色的正方形蓝牙道钉十分引人注目。

  这些正是用以设置“电子围栏”的“神器”,共享单车只有规范摆放在停放区内才能锁车。

  不仅仅是蓝牙道钉,该部门现已投入使用全套技术方案。记者在东建大厦旁的自行车停放区域现场看到,电子围栏设施、智能视觉系统均一一配齐,不远处的灯杆上也已被加装了一个AI摄像头。

  据禅城区城市管理和综合执法局监督考评指挥中心主任区钊洪介绍,每家共享单车企业都有各自的技术,用以阻止用车人乱停放。

  记者了解到,例如目前在禅城投放了1.7万辆共享单车的哈啰单车,就利用电子围栏、定点停车等技术手段,规范用户停车。该企业还利用自主研发的哈勃系统,通过后台大数据提前干预进行车辆调度优化,同时配合在城市一些集中热点地区设置定点运维人员进行巡检管理,避免在高峰时段或热点地区发生车辆堆积情况。

  禅城城管充分利用各运营企业技术管控理念,建设了一款共享单车综合管理平台系统(测试)。这个目前仍在测试中的系统,包括AI摄像头、云广播、蓝牙道钉、嗅探等“黑科技”,每一种科技都有“独门绝技”。

  区钊洪介绍,安装了电子围栏和蓝牙道钉的黄色划线区域,是共享单车的停车区,市民不能在规定范围外锁车,这有利于共享单车的规范停放。如果共享单车用户摆放车辆不整齐,在特定时间将有云广播语音提醒。

  AI摄像头具备人脸识别功能,违规停车的共享单车用户,将被科技识别出人脸和身份。未来,若市民不规范停车,禅城城管将根据其使用过的共享单车GPS轨迹、人脸识别出的身份等,形成完整的证据链。

  “以后我们城管处理违规停放共享单车,也可以模仿无接触性执法,通过AI摄像头的人脸识别,将违规停放的市民列入诚信黑名单,限制其使用共享单车。”区钊洪说。

  区钊洪表示,禅城城管还可以通过嗅探程序,掌握停车数量。例如可根据停车区域大小设定阈值,通过技术监控各家企业发出的蓝牙信号,来管控各企业的共享单车投放数量。当车辆数接近阈值时后台会生产一个订单,提醒企业注意。当车辆数量超过阈值,运营单位还会收到短信,要求他们调整摆放数量。

  如今,禅城城管从依赖人力管理的模式逐步变成“技术+人力”的模式,一方面约束骑行者,养成定点停车的习惯。一方面,倒逼企业把运维力量做强,运用智能化的手段与模式,降低人力成本。

  市民陈项家住季华园附近,他每天通勤主要依靠地铁,每天早晚进出该地铁站都有种被“单车的海洋”裹挟的感觉。

  “季华园地铁站外的人行道比较狭窄,但这里的共享单车非常多,车经常与人争道。”陈项无奈地说。

  目前在禅城主要运营的有美团、哈啰等6家共享单车企业。部分共享单车企业不计成本大量投放共享单车,造成资源浪费,压缩公共空间。

  “目前共享单车难管控的问题之一是投放数量处于饱和状态,需要做减法。”区钊洪表示,若共享单车闲置数量太多,不仅发挥不了应有的效能,还会造成资源浪费、堵塞交通。

  作为一个占地约154平方公里的中心城区,禅城可以容纳多少共享单车?此前,禅城区交通运输局委托第三方研究单位编制出《禅城区公共自行车与共享单车运营状况及发展趋势分析报告》。报告参考了北京、上海、深圳等多个城市的经验,各城市共享单车投放总量与城市人口关系大体为16—18人/辆。依据禅城区人口增长率推算至2020年常住人口约为120万人,由此计算出区内共享单车及公共自行车的总量应控制在6.5万辆。减除区内公共自行车存量及禅桂间公共自行车和共享单车的流入,禅城区共享单车的投放总量基本控制在5.5万辆较为适合。

  而除了共享单车,共享助力车的数量也在不断增长。禅城区城管部门提供的数据显示,今年7月1日,禅城区域内共有共享单车、共享助力车11.9388万辆。

  减量行动势在必行。从7月1日起,针对禅城区违规投放、超量投放的共享单车、共享助力车,禅城区城市管理和综合执法局开展了为期一个月的清收行动,目标为减量三成。

  截至7月31日,禅城共清收4.0763万辆共享单车、共享助力车,减量超34%。禅城区现有共享单车和共享助力车数量共7.8625万辆。

  近期,禅城城管还召集了相关运营企业,召开共享单车和共享助力车管理工作协调会。禅城城管要求共享单车和共享助力车企业严格控制车辆的总量,配备足够的运维、管理人员对投放车辆加强管理,每1000辆共享单车和共享助力车至少配置3名维护人员统一运营维护团队;已备案车辆有序投放在划设的停车位区域内,不能扎堆停放,发现车辆无序停放的要及时整改。

  据悉,针对佛山市最新政策,运营企业所投放的共享助力车必须符合最新国标,具备脚踏骑行能力。禅城城管要求,各运营企业要尽快制定并提交清理计划,将已投放市场的不具备脚踏板的助力车全面清出。

  城管部门将对违规投放的共享单车、共享助力车继续进行清收,建立健全共享单车和共享助力车长效监管机制,坚持多方共治共管,确保共享单车的多个问题整改到位,切实维护好城市管理秩序。

  AI摄像头被安装在灯杆等高处,利用太阳能供电。AI摄像头可实时记录共享单车停放区车辆的停放数量,分析这些车辆分别来自哪些企业,利用大数据为未来科学决策作铺垫。禅城城管部门通过该摄像头开展视频监控,如果某运营单位共享单车的停放数量超过规定数量,将会在系统后台进行自动报警,运营单位会收到短信,要求他们及时调度车辆。

  AI摄像头还具备人脸识别功能,违规停车的共享单车用户,将被科技识别出人脸和身份。若市民不规范停车,禅城城管将根据其使用过的共享单车GPS轨迹、人脸识别出的身份等,形成完整的证据链。

  目前已经在季华园地铁站、燎原路福升商场、五峰公园等地安装的云广播加装了AI摄像头,具备高音警报以及报警闪烁等功能。一旦摄像头监控到有人违规停放共享单车,或者车辆摆放不整齐,云广播将会发布语音提醒。共享单车用户3次违规,将被列入诚信黑名单,一周内禁止使用共享单车。

  目前共享单车企业用的只是传统的GPS定位,即车身上的车锁和卫星进行定位。而蓝牙道钉是三重定位技术,它会和车锁进行数据交互。它凭借高精度识别和提示,形成一道隐形的“停车桩”,共享单车只能规范摆放在停放区才能锁车。安装了电子围栏和蓝牙道钉的黄色划线区域,是共享单车的停车区,市民不能在规定范围外锁车,这有利于共享单车的规范停放。一旦超范围或者超过承载量停车,市民就无法锁车。

  目前该技术已在佛山市第一人民医院、东建大厦等地推广,全区各地铁口也将进行投放。

  与蓝牙道钉相反的是,安装了反蓝牙道钉的区域,不能停放共享单车。安装反蓝牙道钉,方圆200米范围都不能停放共享单车。这项技术将被禅城城管应用在城中村、郊区、小区等地方。这些地方范围大、难管理,人员素质有待提高。有了技术力量“加持”,在减少人力的情况下,也能很好管控共享单车的车辆停放问题。

  禅城城管还可以通过嗅探程序,掌握停车数量。例如可根据停车区域大小设定阈值,通过技术监控各家企业发出的蓝牙信号,来管控各企业的共享单车投放数量。当车辆数接近阈值时后台会生产一个订单,提醒企业注意。当车辆数量超过阈值,运营单位还会收到短信,要求他们调整摆放数量。

  通过嗅探分析一天内某个地方各共享单车企业的投放车辆数量等数据,可为政府部门的未来决策提供参考。

  “禅城城管利用‘技术+互联网’的方式,解决共享单车乱停放等问题,符合未来的趋势和方向,值得鼓励和肯定。”华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师文宏表示,技术能帮助城管部门有效做好精准管控,扭转共享单车监管难的局面。

  他表示,对于共享单车的监管,各地政府目前要处理好先来后到的问题。在商业领域,法无禁止即可为。共享单车是新鲜事物,社会有需求,也实现了很好的商业推广。后来才出现乱停放等城市管理的问题,面临监管的诸多难点。

  “这就需要处理好四个平衡:市场创新举措与现代政府的监管平衡、技术监管与社会兼容之间的平衡、制度的规定与现有存量的平衡、治理乱象和市民方便的平衡。”文宏表示,禅城可开放向下的技术接口,使企业技术可以更好地对接监管行为。在执行各种监督治理方法的过程中,建议更柔性地解决问题,给企业提供多重的解决方案。其中,政府部门可想方设法鼓励企业开展更多的竞争和选择,引导企业管理向更符合行政规定的方向发展。譬如规定企业若规范好停车数量,就可在区域内投放更多的车辆等。禅城可以尝试不同的解决方案,在营造区域良好的营商环境的同时,规范共享单车的管理。

  华南师范大学政治与行政学院副教授刘志鹏表示,共享单车的存在有其合理性,但需要规范管理,以确保公共秩序和市民安全。禅城运用“大数据+城管”来进行治理,有其必要性。利用科技手段进行管理,效率更高。

  他表示,目前佛山正在创建市域社会治理现代化试点,这要求政府治理要尽量做到精细化、精准化。政府在治理相关问题的过程中,既要讲究效率,也要积极倾听民意、回应民意。

  上海市奉贤区对奉浦街道的多样化与综合性,带来了城市管理的巨大考验,其中最为凸显的问题之一便是共享单车乱象。以奉浦各地铁站点周边为例,每天共享单车使用停放量就有数千人次,早晚高峰时段地铁站周边道路甚至人行道、盲道、公共绿地上停满了共享单车,造成通行难、秩序差、公共资源被占用,如何解决这些问题成了摆在奉浦城市管理者眼前的大难题。

  在奉浦街道的牵头下,城管中队、街道管理办、开发区综合管理部、开发区规划部等相关部门共同梳理、研究,最终决定用“协作机制”与“智能化管理”的赋能,形成非机动车(共享单车)一体化治理模式。

  “疏”,即根据实际需求,增设停车点。在充分排摸非机动车停车需求的基础上,城管中队、街道管理办、开发区规划部、开发区综合管理部等共同研究确定《奉浦街道非机动车划线设点方案》,增设非机动车辆停放点位,规范施划非机动车辆停放线,应划尽划,在停车区域设置明显标识。奉浦街道设置了一个中转站,方便运维人员短时间内赶到,及时整理车辆。

  “堵”,则是通过约谈企业、以执法方式督导企业落实责任,压减投放总量、定时清运车辆、增加运维人员,做好网格间交接盲点、乱停乱放高发点、管理力量薄弱点的车辆停放秩序的维护管理,加强归置散乱车的运营调度与对废弃或故障车辆处理的反应速度。

  参照同等体量的城市并结合市区实际,江苏南通市按照主城区人口3%的比例投放共享单车,试点期间投放1万辆,逐步增至3万辆,通过“上牌”、接入本地平台等手段对单车投放数量进行严控。

  该市将共享单车作为公共出行领域的民生项目予以推进,政府协调网点用地,不收取公共空间使用费,由城管、规划、市政、公安、属地街办、社区等部门单位会同企业联合选址,征求社会各界意见后,在不影响交通秩序和市容环境的人行道及公共区域,指导企业科学合理设置共享单车网点。

  企业投资建设“智能停车架+电子围栏”,实行定点停放,确保车身首尾一致,抗倒伏。单车兼具网点外临时停车功能,对不停到固定区域的,加收一定金额的调度费。

  企业与市城管局签订合同,并向市城管局缴纳30万元的履约保证金,约束企业履行主体责任。根据市城管局制定的《市区共享单车考核细则》,严格对企业运营服务情况进行考核,根据考核结果逐年退还履约保证金。

  为防止部门之间推诿、扯皮,出现管理真空,南通市政府专门成立了“市区共享单车运营监管办公室”,设在市城管局,全面牵头负责共享单车引进、建设、监管。城管系统内部建立市、区、街三级管理网络,各区城市管理部门是共享单车秩序监督管理责任主体,各街办城管是实施主体,负责日常现场监管。同时,充分利用数字化城管监控平台,及时采集、交办、督办存在的问题。(转载:南方日报)

  主办:佛山市禅城区人民政府办公室承办:佛山市禅城区政务服务数据管理局联系方式(仅受理网站建设维护事宜)


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