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3·15前夕南通市场监管部门公布“2019年度十大典

作者:bbin宝盈    发布时间:2020-12-02 12:58    

  2019年,南通市市场监管局围绕民生重点、舆情热点,以保护消费者个人信息,强化知识产权执法,严厉打击危害食品安全行为等为工作重心,将组织开展专项执法行动与个案查处相结合,严厉打击市场违法违规行为。全年查办案件6480件,案值达2.9亿元,有4例案件入选国家市场监督管理总局公布的典型案例。3·15前夕,南通市市场监管局向社会公布“2019年度十大典型案例”。

  2019年3月,如皋市市场监管局在《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》中,检查如皋市某保健按摩服务部时,发现当事人在店招、外墙、大门贴纸、背景墙、授权牌、会员卡、价目表、考勤表、预约登记表、顾客档案以及经营印章、经营物品上使用同仁堂字号、商标和“北京同仁养生堂”字样对外经营,实际上当事人未经中国北京同仁堂(集团)有限责任公司的授权,属于在经营活动中实施混淆行为,引人误认为当事人与同仁堂公司存在特定联系,同时侵犯了同仁堂注册商标专用权案件。当事人自2018年5月至2019年3月13日案发期间违法经营额合计140239元。其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条第(二)项、第(四)项和《中华人民共和国商标法》第五十七条第(一)项的规定,根据择一重处原则,该局适用《中华人民共和国反不正当竞争法》,依据该法第十八条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,给予当事人罚款人民币15万元的行政处罚。

  本案是联合整治“保健”市场乱象百日行动期间查处的一起涉及保健服务行业典型案件。保健服务是保健行业的一个重要的行业分类,是保健市场的常见业态。随着市场竞争日趋激烈,保健服务行业乱象丛生,已成为社会关注的热点和群众投诉的焦点。一些经营者在经营活动中“傍名牌傍大款”,提高其知名度,侵犯他人商标专用权。依法规范保健服务从业行为,打击违法经营,保护合法权益,已成为市场监管部门义不容辞的责任和担当。本案准备充分、取证全面、定性准确、查处及时、整改迅速,得到了同仁堂公司肯定,引发了行业震动,赢得了社会赞同,为同类案件的查处提供了很好的借鉴。

  2018年12月19日,如东县市场监管局执法人员接到投诉,对当事人山西某公司销售团队租用南通国美电器有限公司如东分公司门店二楼经营场所进行检查,发现当事人于2018年12月18日、19日以国美电器举办“老顾客答谢会”名义,吸引顾客参加,销售其经销的香安?净水器。在活动过程中多次宣称“我们国美”、“我们国美老客户”、“代表国美电器”等明示身份的话语,实际上当事人与国美电器并没有任何关系。共有11名顾客以3980元/台的价格购买并安装了上述香安?净水器。当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定。该局根据该法第二十条的规定责令当事人停止违法行为,并处罚款80000元。

  会销类案件的查处一直是市场监管部门执法中的难点,特别是经过近年来持续打击之后,违法分子愈加小心谨慎,一般极少保留书面、电子数据,违法行为流动性高,案发后,违法分子拒不配合,逃离案发地等原因,给执法人员固定证据增添了相当大的难度。此案中,当事人持代销合同书,借促销名义,为违法行为披上一层“合法外衣”,相比于传统的租赁民居农舍开展此类活动,隐蔽性更强,看似“程序合法”,实则“内容违法”,但如何将这层“合法外衣”揭开,抓住违法事实根本,这就需要我们执法人员练就一身过硬本领。

  2019年3月26日,通州区市场监管局接到群众举报,对当事人某房地产代理公司进行检查,发现当事人为了代销某地产开发公司剩余的40套尾盘房,在售楼中心进行价格公示并发布“92折”购房的户外广告。消费者只能通过与当事人商谈价格,签订“销售代理服务”协议并缴纳“服务费”之后才能与某房地产开公司签订购房合同。实际上,消费者实际支付款项中的购房款与备案价一致,并未享受到户外广告中宣称的“92折”购房优惠。当事人诱骗消费者与其进行交易的行为构成了《禁止价格欺诈行为的规定》第三条所列的价格欺诈行为,违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第(四)项规定,依据《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定对其进行了行政处罚。

  商品房作为大宗消费商品,消费者购房时,房价已成为购房考虑的重要因素之一,直接关系百姓的福祉。商品房销售过程中的价格欺诈行为是助长商品房价格虚高的重要原因之一,在当前商品房价格过快上涨的市场背景下,对商品房销售中价格欺诈行为的查处,具有重要意义。本案的查处,在于进一步规范了商品房经营者(包括房地产开发企业和中介服务机构)在新建商品房销售中的行为,有力的保障了消费者的合法权益。同时提醒消费者,在购买商品房时必须擦亮眼睛,更要认清广告的本质所在,不要被打折所蒙蔽。消费者要对广告内容的真实性、合法性进行甄别,更好的保护自身的合法权益。

  2019年7月15日,崇川区市场监管局收到南通市公安局崇川分局的《涉嫌违法案件移送书》,对南通市农副产品物流有限公司内的陆某进行调查,发现当事人以蘸牛血的老母猪肉冒充牛肉销售给顾客,主要销售给为农村办宴席的厨师。陆某的上述行为前后共持续了两个月左右的时间,蘸牛血的老母猪肉进货价格为12元/斤,销售价格为18元/斤。当事人为了谋取不当利益,从他人处购买蘸牛血的老母猪肉冒充牛肉进行销售,该行为属于故意掺假,扰乱牛肉销售市场,侵害消费者合法权益。其行为涉嫌违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(四)项的规定,该局按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款、《食品安全法》第一百二四十条第一款第(四)项的规定依法对当事人作出没收蘸牛血冒充牛肉的老母猪肉50斤、罚款人民币10万元的行政处罚。

  随着人们生活水平的提高,牛肉已成为普通老百姓饭桌上的家常菜,假牛肉、走私牛肉的曝光率也逐年提高。该案中,陆某所在的交易区属于南通市最大的农副产品交易市场,其行为所造成的影响较为恶劣,为了起到震慑作用,净化市场经营环境,本案中也罕见地对陆某处以顶格的处罚。今后,市场监管部门与公安部门将更加紧密联系,互通信息,让不法分子无缝可钻。

  海门市市场监管局查处某通用起重运输机械有限公司销售未经许可生产特种设备案

  2018年9月,海门市市场监管局接到通州区市场监管局案件移送函,对当事人某通用起重运输机械有限公司进行检查。经查,招商局重工(江苏)有限公司因生产需要,向武汉某公司采购了一条简易薄板分段流水线,该流水线中包含有十一台起重设备。因武汉某公司没有生产制造起重设备的资质,遂向当事人采购该批设备,当事人又将这批设备转包给了无特种设备生产资质的通州俞某生产。当事人的行为已经违反了《特种设备安全法》第二十七条第三款“禁止销售未取得许可生产的特种设备”的规定,该局依据该法第七十四条对当事人处以罚款人民币280000元,并没收无证生产的6台特种设备。

  特种设备是企业生产力的重要来源,但因其结构复杂,载荷多变,对人身财产具有较大的危险。特种设备安全事故也往往会造成重大的人员伤亡和财产损失。而一部分特种设备生产单位为获得更大的利益,将设备承包给无证的单位生产。这一行为严重威胁到了企业的生产安全。办案机关对销售无证生产特种设备的企业的打击,可以从源头上消除特种设备的安全隐患,为企业的安全与发展保驾护航。

  2019年1月,海安市市场监管局根据举报线索,对海安市墩头镇某路一施工点进行突击检查,并对堆放于现场的109组路灯头进行了抽样。经检验,当事人南京钟楼区某灯具厂生产的LH-72-70W、LH-72-150W两个型号的路灯头均为不合格产品。涉案的不合格路灯头货值金额为41000元,施工方和当事人均认为该产品是组装的,未尽检验义务,也未能提供检验报告和合格证明。当事人生产并销售经检验不合格的道路照明灯具的行为,违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条规定,该局依据该法第四十九条规定,责令当事人立即改正违法行为,并处罚款41000元。

  道路亮化工程是重要的民生工程,道路照明灯主要作用是保障行人、车辆的夜间安全行使,他正常工作时要受雨水和灰尘的侵蚀,以及长时间风吹日晒、不规则的振动影响等,一旦出现工程质量问题就会严重危及行人、车辆的安全,其质量安全性至关重要。本案的查处提醒经营者要增强守法意识,生产销售合格的产品;在选购商品,应向商家索取商品的产品质量检验合格证明并仔细甄选,尽到查验义务,避免购买、使用不合格的商品。

  2019年4月至2019年6月,海门市市场监管局先后对5家超市销售的豆芽产品进行了抽检,均发现豆芽中含有4-氯苯氧乙酸钠,不符合国家食品药品监督管理总局农业部国家卫生和计划生育委员会关于豆芽生产过程中禁止使用6-苄基腺嘌呤等物质的公告(2015年第11号)要求。经初步调查,上述超市所销售的豆芽均从当事人处购得。2019年7月10日,海门市农业综合执法大队对当事人豆芽生产环节产品进行抽检,同样检测出含有4-氯苯氧乙酸钠,并移送该局查处。经查,当事人为了使豆芽在生长过程中不容易腐烂,外观好看,增加销路,于2018年10月份购买了6包苗菜豆芽花生调节剂,并使用在豆芽的生产上。当事人在豆芽的生产环节使用非法制剂,致使豆芽经检验不合格的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(一)项的规定。根据该法第一百二十三条第(一)项的规定,该局对当事人作出了没收违法所得人民币1193.20元和罚款人民币130000元的行政处罚。

  豆芽好吃不贵,成为市民餐桌上很受欢迎的一道菜,豆芽,作为芽菜中的代表,营养价值非常高,是很常见的家庭蔬菜。近年来,一些不法经营者为了外观好看,增加销路,在豆芽中添加生长激素、漂白剂、4-氯苯氧乙酸钠等禁止添加物质,全国各地曝出多起“毒豆芽”案件。海门市市场监管局对本案适用《中华人民共和国食品安全法》,对当事人作出了适当的处罚,有力地保障了人民群众生命健康安全,让市民吃上放心菜,起到了良好的社会效益,树立了市场监管部门良好的社会形象。

  2019年1月2日、3月19日,港闸区市场监管局接到群众举报,对当事人某牙科诊所进行检查,发现当事人自2018年开始在其公司网站、微信公众号上设置的“经典案例”栏目中发布有患者诊疗前后的效果对比照片,对诊疗效果做推荐证明,在网页底端有“免费电线电话属双向收费,并不免费。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条一款、第十六条第一款第(四)项、第四十四条第二款及第四十六条的规定,该局依据该法第五十五条第一款、第五十八第一款第(一)项、第(十四)项以及第六十三条第二款的规定,对当事人罚款120000元。

  一些医疗机构为了吸引眼球,通过发布部分患者诊疗前后的照片对医疗机构的治疗能力进行宣传,对诊疗效果作推荐证明,导致消费者忽视了医疗过程及效果中的风险。殊不知医疗过程中存在众多不确定性,受多种因素影响,每个人的治疗效果也会存在不同。作为市场监督管理部门,加强对医疗机构发布违法医疗广告的查处,切实维护好消费者的切身利益。

  2019年1月24日,通州区市场监管局接群众举报,执法人员与公安机关对涉嫌销售假茅台酒的当事人某民宅进行现场检查。执法人员现场发现其进户大门内侧、床底、卫生间、橱柜、仓库内等数百箱茅台系列白酒。经茅台酒厂打假办工作人员,现场鉴定并出具报告,涉案茅台酒其中飞天茅台酒842瓶,50年陈年茅台酒52瓶以及30年陈年茅台酒17瓶,83年年份酒2208瓶,均为假冒茅台酒,案值2000多万元,曹某承认以上茅台酒是从贵州贵阳某名酒批发部购进,是所谓的“高仿酒”。因案值已经达到了移送公安机关追究其刑事责任的标准,该局按规定程序将此案移送公安机关处理。经公安机关立案侦查,严查上线月底,检察机关已对生产者陈某以涉嫌假冒注册商标罪、曹某以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪提起公诉。

  该类案件违法行为隐蔽性强,当事人曹某在本地区从未领取过食品类经营的相关证照,只是利用他人知晓其曾在贵州做过生意、门路广的经历,通过单线联系进货并在自己家中(非商用经营场所)进行销售,一定程度上成了日常监管的“盲区”,具有很强的隐蔽性。该案的查处,同时提醒广大消费者购买高档白酒时,最好选择规模大、信誉好的商店。在购买过程中,除要求店家开具发票外,还要在发票上注明所买白酒的名称、生产日期、批次等。这样一旦发现所买的白酒有问题,才能尽快为自己维权。而对于不敢如实开具发票,注明相关信息的,消费者最好谨慎购买。

  2019年4月11日,启东市市场监管局执法人员接举报,对当事人陈某所经营的冷库及其在冷库旁的箱式货车上正在售卖的冷冻肉品进行检查,发现当事人在其箱式货车上销售的和冷库内待售的部分冷冻肉品超过保质期、无相应标签及未按规定进行检验检疫。涉案的冻品有13个品种,共约1.05吨,货值金额约7000元。当事人行为违了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(八)(十)(十一)项和第十一条第二款规定,该局依据该法第一百二十三第一款第(四)项、第一百二十四条第一款第(五)项、第一百二十五条第一款第(二)款的规定对当事人作出没收涉案冷冻食品并处罚款合计人民币155000万元。

  受近年来国内消费市场供需关系变化等因素影响,不法分子为了谋取非法利益从非设关地走私冻品入境,伺机渗入国内市场销售。不法分子为节约成本、逃避查验,惯以普通货运的形式代替冷链运输,导致冻品无法有效保鲜,冷冻肉反复解冻、冷冻,容易变质,同时这些未经国家专业机构检验检疫的冻品存在极大的疫情传播风险。南通市市场监管局今年开展打击未经检疫食品专项行动,与公安局、海关联合查处了一系列进口冻肉案,共查处冻品250多吨,案值600多万元,规范了冷藏冷冻食品及肉品经营秩序,有力保障老百姓“舌尘”上的安全。


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